• 新京報:擴大“對內開放”才能突破經濟困局

    更新時間:2021-09-15 17:08:53 作者:茹安志 閱讀:25

    5月25日,中國政府網公布了《國務院批轉發展改革委關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》,同時公布了發改委《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》。《意見》要求,“加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域的相關政策,以帶動社會投資”。

    其實,中國經濟在發展速度比較快的時期,和現在這樣遇到較大困難的時期,所面臨的主要問題都是一樣的,就是經濟增長缺乏效率和內在活力,民間需求長期不足,民間投資受到經濟管制、特別是金融管制的限制,經濟增長過度依賴出口需求和政府投資的拉動。

    不可否認,經過30年經濟體制改革,我國民營經濟獲得很大的發展,越來越多的領域向民營經濟敞開了大門,但是,同樣一個不可否認的事實是,我國經濟領域的“對內開放”步伐明顯地落后于“對外開放”,明顯地落后于我們對市場發展規律的認識。特別是在加入WTO以后,許多外國資本都能夠進入的產業領域,卻為民營資本繼續保留著原來的重重障礙。

    這些產業領域存在的行政壟斷之所以難以被打破,是因為兩個主要原因:行政壟斷能夠排除市場競爭者,行政壟斷還能夠帶來豐厚的壟斷利潤。

    現在,這些已經成為進一步推進經濟體制改革的主要障礙。但經濟領域廣泛存在的行政壟斷作為計劃經濟時代的遺跡,在市場經濟條件下,終究是要退出歷史舞臺的。越早打破行政壟斷,為之付出的代價就能越小一點。

    不需要什么高深的經濟學理論,單就打破行政壟斷、開放經濟領域,就能夠創造出數以百萬計的就業崗位。打破行政壟斷的自由經濟政策就是最有效的“經濟增長政策”,就是最大的“就業政策”,同時也是經濟領域最有效的“反腐敗政策”。

    2005年2月24日,國務院曾頒布過一個被稱為“非公36條”的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,整整四年過去了,這個“36條”并沒有得到十分有效的執行。由此可見,對內開放產業領域,打破行政壟斷的重要性并非是認識不到,更多的是改革的決心和勇氣還不夠大,壟斷者受到了遷就和保護。

    回首改革開放30年,我們當初的經濟改革是被“逼”出來的,沒有上世紀70年代末“國民經濟到了崩潰的邊緣”,后來的改革和開放可能不會那么果敢。現在,我們又看到了《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》,而且我們的經濟發展遇到了“前所未有”的困難,但愿這種困難能夠增強改革家和決策者進行深層次改革的決心和勇氣。

    深化經濟體制改革,既需要文字縝密的文件,更需要雷厲風行的行動;既需要清晰的認識,更需要改革的魄力。經濟體制改革不能止步于呼吁、表態和宣言,現在最需要的是嚴肅的態度、具體的措施和真誠的行動。

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