• 渤海13市少征近6億元排污費 經濟圈只想經濟事?

    更新時間:2021-09-20 10:00:07 作者:田依 閱讀:729

    大治理才能促進大發展,而要實現大治理,必須著力推進環境保護的歷史性轉變。

    國家審計署近日發布的“渤海水污染防治審計調查結果”再一次向人們深刻揭示了這一道理。

    2006年~2007年環渤海地區排污費、污水處理費征繳問題比較突出,13市少征排污費和污水處理費5.78億元,占應征額的15%。國家審計署公布的這一調查結果著實令人吃了一驚。近6億元排污費和污水處理費的流失,對于這一地區的環保工作而言,不啻是一個巨大的損失。

    巨額的錢,只是一個表面現象,這一現象暴露出的實質性問題,是環渤海地區一些地方政府的發展觀念和執政行為,離科學發展觀的要求相去甚遠。

    少征了近6億元的排污費和污水處理費,但是,這筆錢并不會憑空不翼而飛。一個極大的可能性就是,這筆本應用于治理污染和保護環境的資金,轉入了地方財政收入,成了充實地方政府政績的一分子。財政收入的增長、GDP的增加,相較于污染治理資金的投入,對于一些地方政府顯然更具有誘惑力。錯誤的政績觀,導致地方環境保護能力孱弱、資金缺乏,并由此制約了環保事業的發展,進而對區域經濟社會的可持續發展形成長期制約。

    國家審計署的調查結果已清楚地說明了少征排污費和污水處理費背后的深層次問題。水污染防治措施落實不完全到位,主要體現在污水處理能力不足,部分污水垃圾處理不達標,部分重點監控企業超標排放等;海域監督管理比較粗放,影響了海洋環境;部分資金征管使用不規范,未完全按規定用途使用,部分資金使用效益不高。這些問題充分說明,環渤海地區一些地方的環保工作至今仍滯后于保障經濟社會科學發展與可持續發展的需要。

    國務院總理溫家寶在第六次全國環保大會上明確指出,做好新形勢下的環保工作,要加快實現3個轉變。簡言之,就是環境保護要與經濟建設并重、同步,要采取綜合的辦法解決環境問題。這既是對環保工作的要求,也是指導各地實現全面統籌協調發展的基本方法論。

    當前,環渤海地區已日益成為社會關注的熱點,環渤海經濟圈的建設,使這一地區逐漸成為我國經濟發展的重鎮。然而,我們必須清醒地認識到,長期以來沿襲的粗放型經濟增長方式,使這一地區面臨著諸多環境問題,環境形勢非常嚴峻。要真正實現環渤海經濟圈的崛起,實現大發展,必須痛下決心進行大治理。加大環境保護力度,推動區域環境保護工作與經濟社會發展同步、并重,采取法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題,成為環渤海地區各地的必然選擇和緊迫任務。

    縱覽環渤海地區,雖然優越的地理條件、雄厚的工業基礎及豐富的礦產資源成為這一地區得天獨厚的優勢,并逐漸影響到國家的區域經濟發展戰略。但在工業化、城市化持續發展的過程中,由于發展方式粗放,部分老工業城市污染問題長期未能得到妥善解決,一些地區環境保護基礎能力嚴重不足,導致工業污染物排放總量增加,局部生態環境破壞繼續加劇,礦產及傳統漁業資源等嚴重衰退,現實的環境問題和潛在的環境隱患,嚴重制約了區域經濟的可持續發展。根據權威報告,環渤海地區在2006年前的10年間,年經濟增長率為4.1%,遠低于長江三角地區和珠江三角地區的發展速度,而其年環境污染貢獻率竟高達10%。

    由此可見,環渤海地區要想真正實現經濟的崛起,必須樹立環境優先的理念,以區域資源環境承載能力作為經濟發展的基礎,以資源環境稟賦作為經濟開發強度和未來發展走向的分類基礎,依據區域不同地區的生態功能定位和環境要素科學規劃布局,合理配置資源環境,實行差別化發展和錯位發展,以各自優勢促進區域互動,為區域協調與合作發展,奠定持久的活力基礎,有效推動各區域分工協作、優勢互補、良性互動、共同發展。在環境保護方面,必須將環境保護作為區域發展的支撐力,為統籌區域發展奠定可持續的科學基礎。建立健全完備的體制機制,不斷加大環境保護投入,在大力治理污染的基礎上,推動經濟建設與環境保護同步和并重,以環境保護優化經濟增長。

    有專家預言,2010年環渤海地區占中國GDP的比重將提高到30%,經濟總量將達到8.72萬億元人民幣。環渤海地區將成為中國經濟的第三增長極。

    要讓預言變為現實,當務之急是推動環渤海地區的大治理,加快實現環境保護的歷史性轉變,將環渤海經濟圈建成生態經濟圈。

    經濟圈建設,只想著經濟的事,肯定行不通。(陳謙)

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